Сегодня 8 Апрель 2020, Среда - последнее обновление 4 Июль 2020
Abonamente

НОВОСТИ 23 Февраль 2020, время 22:35

Конституционный суд - между общественным мнением и судебным популизмом

Marime Font

 Признаюсь, эта тема для меня подразумевает ясный ответ: конституционный суд в своих решениях не обязан и даже не должен следовать мнению большинства общества.

Для этого он и конституционный суд, чтобы следовать только строго конституции, а не преобладающим в определённое время настроениям в обществе. Вопрос только в том, что нужно сделать для того, чтобы решение конституционного суда должным образом исполнялись и были восприняты обществом, хотя бы со временем. Попытаюсь обосновать кратко свое мнение и ответить на данный вопрос.

Ответ на вопрос соотношения деятельности конституционного суда и общественного мнения исходит из самого понятия конституционализма, верховенство права и демократического конституционного строя.

Эти понятия хрестоматические и давно устоявшееся. Понятия конституции (конституционализма), как общественного договора, а не инструментом диктатуры, само по себе предполагает, что Конституция является средством ограничения власти и защиты человека от произвола со стороны государства. Тем временем верховенство права, как отражено и в Вильнюсском заключительном документе IV конгресса Всемирной конференции конституционной юстиции, должно пониматься не в формальном смысле, как слепое следование букве конституции и закона, а в материальном смысле, как также защита универсальных демократических ценностей, во-первых достоинства и неотъемлемых прав человека.

Демократия исключает проявление демократуры - диктатуры большинства

Наконец, понятие демократии исключает проявление демократуры - диктатуры большинства, то есть кроме принципа принятия решений большинством и отражения воли народа также существует императив должного уважения интересов меньшинства общества. Всё это само по себе отвергает любую обязанность для Конституционного Суда следовать настроениям общества.

Loading...


Постараемся далее развить этот ответ на вопрос влтяния общественного мнения на конституционный суд. Здесь я хотел бы сослаться на слова Ютты Лимбах, бывшей главы Конституционного суда Германии.

Она пишет, что современное государство должно быть демократическим и в то же время обеспечивающим основные права каждого человека. Это принципиальный ответ современного конституционалиста на политические обвинения в адрес Конституционного Суда о несовместимости его деятельности с принципом демократии.

Ютта Лимбах подчёркивает, что правило большинства не является единственной основой демократии. Демократия не означает только то, что власть исходит из народа и политика определяется избранными представителями народа.


Ютта Лимбах, экс-председатель Конституционного суда Германии

Другая сторона демократии – универсальные ценности, которые все органы власти должны уважать и охранять. Для этого, эти органы и созданы по Конституции, как общественному договору.

Две тоталитарные оккупационные диктатуры – советская и нацистская – научили нас, что демократия не может существовать без защиты достоинства и прав человека. Поэтому демократия – это деликатный баланс между правлением большинства и правомерными интересами меньшинства, такими фундаментальными ценностями как права человека.

Здесь мы переходим к роли Конституционного Суда и его соотношении с обществом.

C самого начала нужно отвергнуть, как сугубо политические и не имеющие под собой основания, все спекуляции по поводу того, что конституционный суд якобы имеет меньше легитимности чем народом избранные органы представительной власти. Наоборот, Конституционный Суд имеет все необходимые полномочия от народа, который принял Конституцию и является единственным её источником, контролировать, чтобы решения избранных народом представителей не противоречили воле народа, отраженной в Конституции. Мало того, народ основал Конституционный Суд по Конституции, как независимый от политической власти орган.

Поэтому, как пишет также Ютта Лимбах, единственный критерий для судей Конституционного Суда в их деятельности – это Конституция, именно только устанавливающею власть народа выражающая Конституция, а не общественное мнение или мнение большинства, как бы не было желательным, чтобы общество восприняло позитивно решения Конституционного Суда.

Тем более, критерием решений судей не может быть мнение народа, короля, президента, “лидера нации” или “верховного правителя”, как бы он в каких странах не назывался.

Это главная причина – a именно, защита тех демократических целей и ценностей, закреплённых народом в Конституции, – почему судьи обязаны не подчиняться общему мнению, когда вопрос стоит о конституционных гарантиях основных прав и демократии. Если же под вопросом защита меньшинства, Конституционный Суд даже обязан не оставаться в стороне, прикрываясь общественным мнением или боясь публичных протестов.

Кстати, иногда это даёт преимущество для судебной деятельности, поскольку является причиной, почему политическая власть оставляет непопулярные решения для конституционного суда (например, в Литве об отмене смертной казни или защиты семей, основанных на союзе пар одного пола, - оба эти вопросы решались Конституционным Судом, так как их решить политики воздерживались).

Я считаю, что это почётная обязанность Конституционного Суда принимать такие решения вопреки мнению большинства и критики политиков, а не устраняться от них. Это именно должное исполнение конституционной миссии по защите Конституции и верховенства права. Иначе, если бы Конституционный Суд следовал общественному мнению и устранился бы от необходимых по защите демократического конституционного строя решений, такой конституционный суд был бы абсолютно ненужным придатком политической власти, то есть совершенно бессмысленным органом имитируемой или фиктивной демократии. Тогда хватило бы суда толпы или суда Линча.

Всё это настолько естественные понятия и принципы устоявшихся демократии, что их смело можно считать бесспорными.

Переходя к Литовскому опыту, могу сказать, что в Литве уже давно не ставился вопрос, должны ли решения Конституционного Суда совпадать с мнением большинства общества, тем более с мнением парламента, президента или, например, церкви. Все они, как и сам народ – носитель суверенитета обязаны жить по правилам, установленным самим же народом в принятой Конституции (суверенитет народа тоже должен осуществляться по им же определенным правилам, изложенным в Конституции, как общественный договор). А раскрывать суть этих конституционных правил народом уполномочен только Конституционный Суд.

В Литве Конституционный Суд развил обширную доктрину, раскрывающую положение Конституции, касающуюся конституционного статуса Суда и его места в обществе. Это во многом и благодаря такой официальной конституционной доктрине, которая является единственным и всех обязующим толкованием Конституции, практически никто серьёзно не ставит под сомнение легитимность самого Конституционного Суда, ни легитимность его решений.

Правда, два дня назад один политик критиковал решение конституционного суда заявляя, что оно не совпадает с мнением большинства общества, но эта критика не имел и не будет иметь никаких последствий и не получает поддержки.

Все решения Конституционные Суда Литвы, относящеюся к обсуждаемой теме, было сложно и перечислить. Поэтому я остановлюсь на главных и самых важных их положениях.

Как много раз подчёркивал Конституционный Суд, он является органом судебной правовой власти, которая противоположна политической власти. Деятельность последней, основана на политических договорённостях и компромиссах, не всегда соответствующих Конституции. Сам же Конституционный Суд зависит только от Конституции, обязан ей следовать и придерживаться своих же решений, обеспечивать континуитет и последовательное развитие своей юриспруденции и её прогнозируемости.

Вот почему Конституционный Суд Литвы отвечая на иногда имеющие место попытки влиять на него давлением общественного мнения, последовательно сформировал такую официальную конституционную доктрину, которую можно свести к двум основным положениям:

1) Критерием принятия решений конституционного суда, включая решения по толкованию или пересмотру ранее принятых решений, не может быть такие случайные с точки зрения права и Конституции факторы, как изменение состава Конституционного Суда, политическая целесообразность, заявления политиков, программы политических партий, позиция других органов власти, социологический опрос, наконец общественное мнение в целом. В противном случае, Конституционный Суд не был бы независимым судебным органом и вообще бы не мог считаться судом.

2) Пересмотр решений Конституционного Суда в принципе невозможен. Только в исключительном случае конституционно обоснованная необходимость повышения уровня защиты прав человека, других демократических (именно, демократических) ценностей и верховенства права и Конституции может быть причиной реинтерпретации конституционной доктрины. Но естественно, такой причиной не может быть, например, смена власти, какой бы качественно новой она не была, пожелания главы государства или «лидера нации».

Поэтому пересмотра решений Конституция Суда в Литве не было никогда, как не было и реинтерпретации доктрины в чистом виде (только определенная эволюция доктрины как её развитие отвечая на естественное изменение общественных отношений).

В молдавском случае единственным конституционно оправданным было аннулирование беспрецедентно оперативных решений Конституционный Суда в июне прошлого года, когда Суд стоял в полной зависимости от правящей партии (олигарха).

Конституционных основ для пересмотра доктрины (конституции Молдовы) в этих обстоятельствах не существует, включая наиболее прогрессивную доктрину, которая раскрывает конституционную идентичность Молдовы и повышает уровень защиты прав человека путём исключительных случаев неконституционности (косвенной защиты конституционных прав путём обрашения судов к Конституционному Суду).

Конституция – анти-мажоритарный акт



Конституционный суд Литвы также последовательно раскрыл понятие демократии по Конституции, явно отвергая такое её понятие, как исключительно правление большинства. Вот основные элементы конституционной демократии:

1) Конституция – анти-мажоритарный акт, который защищает индивида от диктатуры большинства, a подлинно демократическим является только такое государство, которое уважает достоинство каждого человека. Преобладающие настроения в обществе и стереотипы не могут быть правовой основой для ограничения прав человека и дискриминации, включая по критериям напрямую неуказанным в тексте Конституции, таким как возраст, сексуальная ориентация или идентичность. Вот почему, как следует из юриспруденции Конституции юга, несмотря на мнение большинства, критику политиков или церкви, по Конституции запрещается, например, сексуальное домогательство, домашнее насилие, дискриминация по отношению к женщинам, детям, людям с инвалидностью, a также отказ в защите достоинства и неприкосновенности личной и семейной жизни парам одного пола. Это именно демократические предписания Конституции, которые обязывают отвергать всякого рода аргументы, оправдывающие дискриминацию на основании устоявшихся народных традиций, религиозных или «духовных скреп».

2) По Конституции Литва является плюралистической и парламентской демократией, необходимые условия которой – защита свободы самовыражения, включая меньшинства, и наличие реальной политической оппозиции, конституционное предназначение которой – критиковать правящее большинство и предъявлять альтернативную политическую программу. Вот почему, даже если это напрямую не записано в тексте Конституции, нельзя в парламенте принимать законы по любым правилам, например, путём чрезвычайной (ускоренной) процедуры без должного обсуждения (включая представителей общества). Также нельзя без учёта оппозиции за неё назначать членов структурных подразделений парламента (комитетов и комиссий).

Но, с другой стороны, Конституция обязует государство бороться с деятельностью, разрушающей основы плюралистической демократии, такой как организованная компания дезинформации и пропаганды войны из телевидения и других средств вещания соседнего государства.

Решения Конституционного Суда, которые принимаются, идя навстречу общественному мнению - это судейский популизм.  

Решения Конституционного Суда, которые принимаются, идя навстречу общественному мнению (a не пo конституционно основанным аргументам юридического толка) или правящему режиму, можно ещё назвать судейским популизмом, но никак не судейской деятельностью.

Из литовского опыта последним примером я бы указал не на решение Конституционного Суда, a решения других судов, которые как раз шли в разрез с решениями Конституционного Суда и явно не соответствовали Конституции. Поэтому они и были признаны нарушением Европейской конвенции по правам человека v деле Бейзараs и Левицкas prотив Литвы. Одним из поводов для Европейского Суда по Правам Человека принять это решение была позитивная юриспруденция Конституционного Суда Литвы по вопросу не дискриминации однополых пар.

Литва была признанной нарушившей Конвенцию, потому что её правоохранительные органы руководствовались не Конституцией, а мнением большинства и «духовными скрепами», когда отказались уголовно преследовать лиц, угрожавших паре мужчин за публичный поцелуй, при этом правоохранительные органы и ординарные суды ещё обвинили потерпевших, что это якобы именно они своим неприемлемым поведением спровоцировали агрессию.
Такой судебный популизм был принципиально оценён в Страсбургском Суде, и это хороший урок для судов, как не стоит подыгрывать толпе.

К сожалению, бывают и более печальные случаи судейского популизма, который даже может быть преступным. Примером такого решения является решение Конституционного Суда России, позволившие аннексировать Крым – украинскую территорию. Тем самым это является соучастием в совершении международного преступления агрессии – российской агрессии против Украины со всеми её последствиями. Судьи, принявшие такое решение, несут не только уголовную ответственность (кстати соответствующее дело ведётся в прокуратуре Украины), но, во-первых, и моральную ответственность за все жертвы продолжающейся войны.

Последний вопрос – что же делать, чтобы решение Конституционного Суда, даже не популярные, воспринимались обществом. На примере нашего опыта могу сказать, что тут особых усилий и не надо, просто должным образом надо делать свою работу.

Если Конституционный Суд действительно будет принимать решения не следуя политической конъюнктуре, а по Конституции, он не потеряет общего доверия даже если отдельные его решения могут быть и не популярными. Самое главное понятным, не юридическим языком объяснить эти решения обществу и сделать это раньше политиков и других субъектов. И ещё – даже принимая непопулярные решение Конституционный Суд должен жить в обществе, а не выше или рядом с ним.

Надо самим на практике придерживаться принципа (как следует из юриспруденции Конституционного Суда Литвы), что Конституция – это акт равенства граждан, а не акт привилегий.

Поэтому следовало бы отказаться от довольно распространённых привилегий, совершенно лишних для исполнения судейских обязанностей, показывая, что судебная деятельность — это почёт, а не основа материальных благ. И поверьте, тогда Суд сможет независимое принимать непопулярные решения, не теряя доверия в обществе. Литовский Конституционный Суд этому прекрасный пример: хотя некоторые его решения, с которыми были не согласны, где-то 80 процентов населения, но Суд на вершине доверия общества далеко оставшаяся позади другие суды и организации политической власти и даже опережающая среда массовой информации и церковь.

Дайнюс Жалимас,
Председатель Конституционного суда Литвы

 Urmărește știrile Timpul.md pe Telegram
loading...
Loading...
blog comments powered by Disqus

Din aceeaşi secţiune

Cele mai noi ştiri de azi

НОВОСТИ 8 Апрель 2020, ora: 08:44

"Общак господина Путина". Бывший следователь – о деле номер 144128

"Общак господина Путина". Бывший следователь – о деле номер 144128

 Двадцать лет назад Генеральная прокуратура Российской Федерации закрыла уголовное дело № 144128 – о корпорации "Двадцатый трест", тесно связанной с...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 8 Апрель 2020, ora: 07:32

PAS обратится в конституционный суд, чтобы оспорить некоторые пункты “пакета антикризисных мер” правительства

PAS обратится в конституционный суд, чтобы оспорить некоторые пункты “пакета антикризисных мер” правительства

Партия действия и солидарности (PAS) намерена оспорить в Конституционном суде ряд положений пакета антикризисных мер, предложенных правительством. Бывший союзник...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 7 Апрель 2020, ora: 08:58

Премьер-министра Великобритании Бориса Джонсона перевели в отделение интенсивной терапии

Премьер-министра Великобритании Бориса Джонсона перевели в отделение интенсивной терапии

Премьер-министра Великобритании Бориса Джонсона, у которого ранее выявили коронавирусную инфекцию COVID-19, перевели в отделение интенсивной терапии, сообщает BBC...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 7 Апрель 2020, ora: 08:07

Скандал в районной больнице Сорок: одна из пациенток сообщила, что ее заразили коронавирусом

Скандал в районной больнице Сорок: одна из пациенток сообщила, что ее заразили коронавирусом

Жительница Сорок обвиняет руководство районной больницы в том, что ее заразили коронавирусом. Женщина сообщила в соцсетях, что в марте ей сделали операцию, а...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 7 Апрель 2020, ora: 08:04

Уход Путина: когда от теории перейдут к практике

Уход Путина: когда от теории перейдут к практике

В один день – второго апреля самоизолированный Путин и диверсант-реконструктор Гиркин выступили с обращениями к россиянам. Путин продлил нерабочую неделю в РФ...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 6 Апрель 2020, ora: 19:54

Кадыров отказался открывать границы Чечни, несмотря на критику Мишустина

Кадыров отказался открывать границы Чечни, несмотря на критику Мишустина

Глава Чечни Рамзан Кадыров вступил в спор с премьер-министром Михаилом Мишустиным по поводу закрытия границ республики. Он заявил, что главу правительства...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 6 Апрель 2020, время: 09:32

 Несмотря на перепады настроения, которые будут свойственны всем, необходимо переходить от слов к действиям: работа окажется успешной и результативной –...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 6 Апрель 2020, время: 09:30

Артериальное давление — важный показатель нашего здоровья. Именно по нему специалисты судят о том, насколько правильно работает сердечно-сосудистая система и...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 6 Апрель 2020, время: 09:30

Песня о двадцати годах Путина у власти: "Я пью до дна за тех кто в доле!"

Песня о двадцати годах Путина у власти: "Я пью до дна за тех кто в доле!"

 За него хотели замуж российские бабушки, такого, как он, воспевали девичьи поп-группы, ему посвящал рэп Тимати, а дети обещали умереть по его приказу. Всё это...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 6 Апрель 2020, время: 09:27

На Украине в Чернобыльской зоне отчуждения вблизи села Владимировка произошел лесной пожар на площади 20 га. Как сообщает пресс-служба Госслужбы Украины по ЧС,...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 6 Апрель 2020, время: 09:25

У троих священнослужителей Русской православной церкви в Москве выявлен коронавирус. Об этом сообщает РИА «Новости» со ссылкой на телеграм-канал рабочей...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 6 Апрель 2020, время: 09:22

В Китае за последние сутки выявили 39 новых случаев заражения коронавирусом, один человек умер. Об этом говорится в отчете госкомиссии КНР по здравоохранению.

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 6 Апрель 2020, время: 08:17

Если по каким-то причинам вам не удаются пироги, есть смысл попробовать испечь манник. Приготовить тесто, где вместо муки используется манная крупа, совершенно...

( ) Читай дальше

Мнения 5 Апрель 2020, время: 16:49

Существует несколько теорий о том, откуда взялся новый коронавирус COVID-19, получивший обозначение SARS-CoV-2. Впервые коронавирус появился в китайском городе Ухань в...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 5 Апрель 2020, время: 16:43

В Беларуси зафиксировано уже 8 летальных случаев от коронавирусной инфекции. Всего в стране диагноз Covid-19 подтвержден у 502 человек. Об этом сообщает министерство...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 5 Апрель 2020, время: 11:10

В Генассамблее ООН заблокировали резолюцию России о снятии санкций из-за коронавируса.

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 5 Апрель 2020, время: 11:08

В Гонконге официально подтвержден случай заражения кошки коронавирусом от своих хозяев. Теперь все животные, у владельцев которых положительный тест на COVID-19,...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 5 Апрель 2020, время: 11:05

В Международном валютном фонде (МВФ) заявили об остановке мировой экономики. Это произошло впервые. Ситуация хуже, чем во время кризиса 2008–2009 годов.

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 5 Апрель 2020, время: 11:01

 Число случаев коронавируса в Молдове выросло до 752. За сегодняшний день диагноз COVID-19 поставили 161 пациенту, лишь 11 из них недавно вернулись из-за рубежа. Всего в...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 5 Апрель 2020, время: 09:22

 В Украине зафиксировано 1225 случаев коронавирусной болезни COVID-19. Об этом сообщает Центр общественного здоровья.

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 5 Апрель 2020, время: 09:16

39-летний водитель врезался в столб на обочине дороги. Владелец BMW ехал из села Коржеуць в Каракушений Векь.

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 5 Апрель 2020, время: 09:13

Сегодня утром сотрудники ГИЧС и ИП Каушаны участвовали в поисках 3-летнего мальчика, пропавшего в селе Бакчалия Каушанского района.

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 5 Апрель 2020, время: 08:46

31-летнего жителя столицы доставили в больницу. По данным полиции, он с тремя товарищами зашел в гости к бывшей возлюбленной, которая живет на Чеканах. Компания...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 5 Апрель 2020, время: 08:42

В поселке Елатьма Рязанской области мужчина задержан по подозрению в убийстве пяти человек. На допросе он заявил, что жертвы преступления громко разговаривали...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 4 Апрель 2020, время: 19:15

В китайском Ухане, откуда началось распространение Covid-19, кошка осталась на 40 дней одна, когда ее хозяев госпитализировали с коронавирусом. Однако британская...

( ) Читай дальше
Current tier / breakpoint: xs sm md lg xl (= visible only on this breakpoint)

.hidden-xs-down .hidden-sm-down .hidden-md-down .hidden-lg-down

.hidden-xs-up .hidden-sm-up .hidden-md-up .hidden-lg-up .hidden-xl

.hidden-xs (only) .hidden-sm (only) .hidden-md (only) .hidden-lg (only) .hidden-xl (only)