Сегодня 1 Октябрь 2020, Четверг - последнее обновление 30 сентябрь 2020
babasının taş gibi bir kadını bulup evlenmeye karar vermesi porno ve onu bir de kendi yaşadıkları eve getirmesi sonucunda mobil porno hayalini kurduğu seksi kadının üvey annesi gibi sex hikayeleri olduğunu fark eden genç adam seks tecrübesinin ve üst sex izle seviye olduğu dışarıdan bakıldığında çok net şekilde porno seyret belli olan üvey annesini hayal edip 31 çekerek düşlerken porno izle odanın oradan geçen mature üvey oğlunu görür Odaya hd porno gelip sikini kimin için kaldırdığını soran üvey annesiyle porno farkında olmadan yakınlaşan genç adam boşalmak mobil porno izle için olgun bir kadının hayallerini kurduğunu söyleyince mature porno izle sikini eline alıp amına sokmadan çıplak şekilde üzerine çıktı
Abonamente

Экономика 29 Август 2017, время 07:58

Откроет ли новый закон о нефти двери для новых изысканий?

Marime Font

После утверждения концессии на 49 лет права на проведение разведки месторождений углеводородов на территории Республики Молдова с их последующей разработкой, Министерство окружающей среды выступило в конце прошлого года с новым проектом.

Речь идет о Законе о нефти, который сейчас находится на стадии окончательного утверждения. Проект привлек внимание как своим «исключительным» (чрезвычайным) статусом, так и рядом неудачных положений.

В Пояснительной записке говорится, что законопроект «предусматривает установление нормативно-правовой базы в сфере разведки и добычи минерального топлива – углеводородов (нефти и природного газа)».

Loading...


Основной аргумент в пользу необходимости закона состоит в том, что Энергетическая стратегия Молдовы до 2030 года предусматривает проведение в период с 2017 по 2018 годы разведочных работ для выявления потенциала и запасов нефти и газа в стране и, таким образом, эти действия требуют нормативно-правовой базы, которая бы их регулировала.

Проект предусматривает государственное регулирование геологоразведочных работ на нефть и газ, порядок передачи в пользование земель, на которых проводятся работы, аспекты транзита и магистральной транспортировки нефти, общие требования безопасности в области технического регулирования нефти, а также меры по охране окружающей среды и концессию нефтяной деятельности.

Закон, обладающий высшей силой по сравнению с другими законодательными актами

Первый любопытный момент заключается в том, что поисково-разведочные работы не являются чем-то новым для Республики Молдова – они проводились и в советский период, и после провозглашения независимости, но до недавнего времени не было достаточных оснований для разработки отдельного законодательства в этой области.

Хотя автор Проекта (Министерство окружающей среды) заявляет о необходимости Закона о нефти с точки зрения работ по разведке и добыче нефти и газа, а также в контексте Энергетической стратегии страны, он избегает объяснений, почему нефтяная концессия должна осуществляться в соответствии с Законом о нефти. Таким образом, идет отступление от законодательства о государственно-частном партнерстве и концессии (следует отметить, что случай Республики Молдова не может быть приравнен к ситуации в Румынии в том, что касается имеющихся запасов и масштабов добычи углеводородов).

Более того, Министерство окружающей среды также вводит в проект не совсем понятную, чтобы не сказать «странную» норму. Она предусматривает, что в случае возникновения расхождений между положениями Закона о нефти и положениями других нормативных актов, относящихся к регулированию операций в нефтяной сфере, приоритет отдается положениям Закона о нефти.

Это положение создает коррупционные ситуации, поскольку автор с самого начала позиционирует Закон о нефти как «чрезвычайный», устанавливая тем самым двусмысленную и дискреционную правовую базу. Чрезвычайность основывается на дефектной законодательной практике, обусловленной отсутствием условий относительно необходимости установления чрезвычайного акта (кстати, согласно Закону № 780 от 27.12.2001 о законодательных актах, чрезвычайный законодательный акт регулирует общественные отношения, порожденные чрезвычайными ситуациями), а также отсутствием оговорки о социальном эффекте и месте Закона о нефти в национальной законодательной системе.

Ситуация складывается тем более неоднозначная, учитывая, что в мае 2017 года в Парламенте был зарегистрирован проект Закона о концессии работ и услуг, который фактически регулирует юридический режим, а также нормы предоставления и исполнения концессионных договоров. Другой момент, связанный с нарушением взаимоотношений между правовыми нормами, касается отсутствия обоснования отступления проекта Закона о нефти от Кодекса о недрах, регулирующего «горные отношения в целях обеспечения рационального и комплексного использования недр для удовлетворения потребностей в минеральном сырье и других нужд национальной экономики [… ]».

Таким образом, новый законопроект приведет к раздроблению правовой базы, регулирующей концессии, что неизбежно повлечет за собой конкуренцию правовых норм. Красноречивым примером является тот факт, что статья 7 Законопроекта, описывающая полномочия отраслевого ведомства – Агентства по геологии и минеральным ресурсам (AGRM), устанавливает исполнение Агентством других обязанностей, в соответствии с действующим законодательством, без прямой отсылки к Закону о нефти, который задумывался как рамочный закон для нефтяной сферы.

Законодательные и нормативные отклонения

Основные положения Законопроекта свидетельствуют о весьма широкой (если не ошибочной) «либеральности» в том, что касается статуса и регулирования деятельности концессионера. Так, ст. 10, ст. 31 или ст. 37 устанавливают нормы, которые способствуют созданию манипулятивных и дискреционных явлений. Они предусматривают, среди прочего, что предприятия, получившие право на проведение нефтяных операций в Республике Молдова, должны содержать филиал или дочернюю компанию с представительством в стране, при этом Проект не предусматривает какого-либо минимального порога капитала/активов, которыми они должны располагать в период исполнения концессионного договора.

Концессионер также может передавать свои права другим субъектам, только с предварительного разрешения компетентного органа (Агентства по геологии и минеральных ресурсам – прим. ред.), или может объединяться с другими субъектами для проведения нефтяных операций. В обоих случаях компетентный орган (не Правительство) будет «проверять» технические и финансовые возможности операторов, но (неожиданно!) не имея при этом каких-либо четких предопределенных критериев. Более того, владелец концессии гарантирует выполнение работ посредством гарантийного письма (!).

Таким образом, принижается значение основного договора о концессии и возникают значительные риски в последовательном применении нормы. Поскольку делегирование концессионных прав от концессионера другим субъектам, а также привлечение субподрядчиков имеют тот же эффект, однако плохо контролируются и предоставляются на основании договоров, заключаемых на уровне Государственного агентства, без обеспечения социальных и экономических гарантий. «Письменное» соглашение должностных лиц компетентного органа не может считаться надлежащим фильтром.

Закон на усмотрение чиновников

Другая законодательная «инновация» в Проекте касается условий организации и проведения публичной оферты (apelul public de ofertă), термин был «заимствован» из румынского законодательства, но не определен законом в Молдове. Здесь критерии отбора победителя утверждаются Правительством, а условия и критерии участия в конкурсе устанавливаются также и Агентством по геологии и минеральным ресурсам, то есть органом, от которого зависит и проведение конкурса. Кроме того, автор Проекта также наделяет AGRM правом требовать в рамках публичных оферт «и другие документы, установленные компетентным органом», вместо того чтобы четко определить условия конкурса и устранить риск манипулирования результатами.

Недочеты в проекте Закона о нефти содержатся не только на уровне законодательной техники, недоработки и пробелы отмечаются и в содержании, и в оценке воздействия.

Переняв априори некоторые заграничные термины, Министерство окружающей среды перегрузило Проект неоднозначной терминологией и конфликтующими нормами, при этом не определив (сознательно или нет) такие важные положения, как мониторинг субъектов, которым концессионер передает свои концессионные права, или субподрядчиков. Пересечение полномочий AGRM и Правительства также является частью этих упущений, оставляя на откуп чиновникам порядок действия в той или иной ситуации.

Нефть искали и русские и американцы

Геологоразведочные работы на юге Молдовы с целью добычи нефти и природного газа были начаты еще в советское время, однако были законсервированы, после того как в 70-х годах прошлого века в Сибири были открыты огромные залежи углеводородов.

В настоящее время известны три месторождения на территории Республики Молдова: два месторождения природного газа в селах Викторовка (Кантемировский район) и Берешть (Унгенский район) и одно нефтяное месторождение в селе Вэлень (Кагульский район). Совокупные запасы газа в двух месторождениях оцениваются более чем в 1,2 млрд. кубических метров, а сырой нефти – около одного миллиона тонн, из которых потенциал добычи составляет порядка 300 тыс. тонн.

По некоторым оценкам, эксплуатационный потенциал сырой нефти на территории Молдовы может составлять более 5 млн. тонн, а природного газа – 16 млрд. кубометров. Для этого необходимо проводить бурение на большей глубине, порядка 3000 – 7000 метров.

В 1995 году американская компания «Redeco» получила без тендера концессионный договор на разведку и добычу природного газа на юге страны сроком на 20 лет, однако спустя десять лет Правительство расторгло контракт на основании несоблюдения принятых обязательств. Таким образом, в 2007 году права на концессию были переданы компании «Valiexchimp» SRL, но уже не включают разведку и добычу нефтегазовых ресурсов в Республике Молдова.

interese frontera
Зона стратегических интересов «Frontera Resources».

Новая концессия в пользу другой американской компании «Frontera», сроком на 50 лет, подняла в обществе целый ряд вопросов относительно рентабельности геологоразведки в Молдове и о целях эксплуатации месторождений.

Так, было установлено, что «Frontera» сталкивается с серьезными финансовыми проблемами, а котировки ее акций на Лондонской бирже снизились в 2016 году в семь раз, что отражает пессимизм инвесторов и смутные перспективы компании.

В 2011-2015 гг. компания работала в убыток, а ее доходы постоянно снижаются. Например, в 2015 году оборот компании от продажи нефти и газа составил 3,7 млн. долларов США, а потери составили 20,5 млн. долларов США.

«Frontera Resources» в настоящее время судится с правительством Грузии за попытку избежать выплаты долга в размере 30 миллионов долларов США до 1 августа 2016 года. Американская компания заявила, что долг должен был быть выплачен дочерней компанией «Frontera» в Грузии, которая тем временем инициировала процедуру банкротства.

«EuroPass». 

 Urmărește știrile Timpul.md pe Telegram
loading...
blog comments powered by Disqus

Din aceeaşi secţiune

Cele mai noi ştiri de azi

НОВОСТИ 30 сентябрь 2020, ora: 14:25

Расстрелять и сжечь! Борьба с вирусом в Северной Корее

Расстрелять и сжечь! Борьба с вирусом в Северной Корее

 По части борьбы с вирусом на первое место в мире выдвинулась Северная Корея. Там тех, кого подозревают в том, что он заражен вирусом, расстреливают и сжигают.

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 30 сентябрь 2020, ora: 12:39

Никола Пашинян пытается удержать власть ценой жизни граждан

Никола Пашинян пытается удержать власть ценой жизни граждан

Новый военный конфликт между Азербайджаном и Арменией ничто иное, как попытка удержания власти премьер-министром РА Никола Пашиняном и отвлечение граждан от...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 30 сентябрь 2020, ora: 12:03

В России открыли первую детскую площадку «Силовичок»

В России открыли первую детскую площадку «Силовичок»

 В Архангельске установлена детская площадка «Силовичок» с песочницей цвета хаки, патриотическими лозунгами, танковыми каруселями и горками в виде...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 30 сентябрь 2020, ora: 09:33

Я часто думаю о том, как выгляжу со стороны, и это мешает Как волноваться об этом меньше?

Я часто думаю о том, как выгляжу со стороны, и это мешает Как волноваться об этом меньше?

Подумайте, какую жизнь вы хотите прожить. Если вы привыкли доверять не себе, а внешним ограничениям и правилам, задумайтесь о том, что со временем их будет не...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 30 сентябрь 2020, ora: 09:28

Унитазы с двойным смывом впустую расходуют миллиарды литров воды каждую неделю

Унитазы с двойным смывом впустую расходуют миллиарды литров воды каждую неделю

Миллиарды литров воды тратятся впустую из-за унитазов с двойным смывом, которые предназначены для экономии воды, сообщает BBC News. По оценкам издания, только в...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 30 сентябрь 2020, ora: 09:22

Байден назвал Трампа «щенком Путина» в эфире теледебатов

Байден назвал Трампа «щенком Путина» в эфире теледебатов

Кандидат в президенты США от демократов Джо Байден назвал своего соперника Дональда Трампа «щенком Путина» в ходе первых предвыборных теледебатов,...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 30 сентябрь 2020, ora: 09:19

Пять попугаев в британском парке научились оскорблять посетителей. Их пришлось изолировать

Пять попугаев в британском парке научились оскорблять посетителей. Их пришлось изолировать

Пятерых попугаев в британском парке дикой природы пришлось изолировать от публики из-за их ругательств на посетителей, сообщает BBC News

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 29 сентябрь 2020, время: 12:44

Давно хотел написать пост на тему общественных туалетов в СССР. Кажется, что тема вроде бы какая-то малозначительная — но на самом деле очень важная и...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 29 сентябрь 2020, ora: 12:40

Тихановская о встрече с Макроном: Обещал помочь в переговорах по разрешению кризиса в Беларуси

Тихановская о встрече с Макроном: Обещал помочь в переговорах по разрешению кризиса в Беларуси

Находящийся с визитом в Литве президент Франции Эмманюэль Макрон утром встретился с лидером белорусской оппозиции Светланой Тихановской. Об этом сообщает...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 29 сентябрь 2020, ora: 12:35

Навальный подтвердил, что его в «Шарите» навестила Меркель

Навальный подтвердил, что его в «Шарите» навестила Меркель

Канцлер Германии Ангела Меркель действительно посещала Алексея Навального в клинике «Шарите». Об этом на своей странице в Instagram сообщил сам российский...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 29 сентябрь 2020, ora: 12:31

В Нью-Йорке начали обратный отсчет до глобальной климатической катастрофы

В Нью-Йорке начали обратный отсчет до глобальной климатической катастрофы

В центре Нью-Йорка установили часы, которые отсчитывают время до климатической катастрофы. Об этом сообщает New York Times. Авторами инсталляции являются Ган Голан и...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 28 сентябрь 2020, ora: 12:49

Электродуховки: преимущества перед газовыми аналогами

Электродуховки: преимущества перед газовыми аналогами

Что купить электрический или газовый духовой шкаф?

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 28 сентябрь 2020, время: 06:16

В России рушится путинская вертикаль власти: уборщица выиграла выборы у российского чиновника

В России рушится путинская вертикаль власти: уборщица выиграла выборы у российского чиновника

 В Костромской области местная жительница Марина Удгодская, которая работала уборщицей в здании администрации выиграла выборы у российского чиновника. Пока...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 23 сентябрь 2020, ora: 13:11

Житель Индии разрезал живот беременной жене, чтобы проверить пол ребенка

Житель Индии разрезал живот беременной жене, чтобы проверить пол ребенка

 В Индии арестовали местного жителя, который серпом разрезал беременной жене живот, чтобы узнать пол будущего ребенка. Плод спасти не удалось, женщина...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 23 сентябрь 2020, ora: 13:09

Убийца Джона Леннона спустя 40 лет извинился перед Йоко Оно

Убийца Джона Леннона спустя 40 лет извинился перед Йоко Оно

Убийца музыканта Джона Леннона Марк Чепмен извинился перед Йоко Оно, его вдовой. Это произошло спустя 40 лет после убийства, пишет BBC News Ранее Чепмену отказали в...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 23 сентябрь 2020, ora: 13:05

В Молдове побит рекорд по числу смертей от COVID-19

В Молдове побит рекорд по числу смертей от COVID-19

 В Молдове побит рекорд по числу смертей среди больных COVID-19 — во вторник минздрав сообщил о 19 погибших.

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 23 сентябрь 2020, ora: 13:02

Дело о смерти малыша во время обряда по изгнанию бесов: мать и бабушку не привлекут к ответственности

Дело о смерти малыша во время обряда по изгнанию бесов: мать и бабушку не привлекут к ответственности

 Мать и бабушку четырехмесячного малыша, умершего во время так называемого ритуала изгнания беса, не привлекут к ответственности. Специалисты заключили, что...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 23 сентябрь 2020, ora: 12:57

Алексея Навального выписали из стационара немецкой клиники «Шарите»

Алексея Навального выписали из стационара немецкой клиники «Шарите»

 Навальный провел в немецкой больнице 32 дня, из них 24 — в реанимации. «Исходя из состояния пациента и его текущего состояния, лечащие врачи считают, что его...

( ) Читай дальше
Current tier / breakpoint: xs sm md lg xl (= visible only on this breakpoint)

.hidden-xs-down .hidden-sm-down .hidden-md-down .hidden-lg-down

.hidden-xs-up .hidden-sm-up .hidden-md-up .hidden-lg-up .hidden-xl

.hidden-xs (only) .hidden-sm (only) .hidden-md (only) .hidden-lg (only) .hidden-xl (only)