Сегодня 22 Июль 2019, Понедельник - последнее обновление 23 Июль 2019
Abonamente

НОВОСТИ 4 сентябрь 2018, время 17:16

Путин на амбразуре. Почему пенсионный блиц-криг провалился и не помог заткнуть бюджетную дыру

Marime Font

Пенсионные страдания, которые перешли в открытую форму в июне, когда Дмитрий Медведев объявил о повышении пенсионного возраста, с самого своего начала предопределялись политической борьбой.

Начнем с того, что Пенсионный фонд России появился на свет в декабре 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР, который в то время возглавлялся Борисом Ельциным. К тому моменту уже четыре месяца функционировал Пенсионный фонд СССР. Понятно, что такое действие российского руководства было очевидным следствием его противостояния с союзным центром.

Следующая точка – октябрь 1993 года. Как только был разогнан мятежный Верховный Совет, Пенсионный фонд перешел в ведение правительства. И тут же начались попытки его ликвидации. Финансово-экономическому блоку не нравилась самостоятельность этой структуры, которая, пусть и формально, но управлялась на трехсторонней основе: государство-профсоюзы-работодатели. Да и денежки ох как были нужны пребывающему в постоянном дефиците федеральному бюджету. Тогда изобрели специальный термин – «бюджет расширенного правительства», который подразумевал совокупность денег центра, регионов, муниципалитетов и внебюджетных фондов, из которых Пенсионный был самый большой.


Затем, хочу напомнить, были неоднократные попытки заменить страховые взносы «единым социальным налогом» (ЕСН), что и удалось сделать, правда на короткое время: уж больно топорным было это решение. Ведь обязательный страховой взнос – это отложенная зарплата человека, которая должна (в теории) ему вернуться при наступлении страхового случая – в данном случае это достижение пенсионного возраста. Между делом, ликвидировали небольшой, но важный внебюджетный социальный фонд – занятости. С той поры у нас пособия по безработице не являются выплатой при наступлении страхового случая – потери работы, а выплачиваются из федерального бюджета как вспомоществование, размеры которого ежегодно устанавливает правительство, исходя из своих никому не ведомых соображений.

Но все-таки формально схарчить Пенсионный фонд правительству не удалось. Ведь тогда наша пенсионная система окончательно вернулась бы в советское состояние, когда правительство платило старикам столько, сколько хотело. Мы помним знаменитые 120 рублей в месяц (с надбавкой за сверхнормативный трудовой стаж – 132 рубля), выше которых получали разве что «персональные» пенсионеры, т.е. тогдашняя номенклатура. И все же за последние годы было многое сделано, чтобы лишить Пенсионный фонд хоть какой-то самостоятельности и сделать придатком к федеральному бюджету.

Помнит ли кто-то, что в 2002 году, когда начиналась тогдашняя пенсионная реформа, Пенсионный фонд не просто самофинансировался, но и накопил резервы – чуть ли не 200 миллиардов рублей? Однако потом правительство разом снизило пенсионный взнос на 8 процентных пунктов, надеясь, видимо, на то, что бизнес дружно выйдет из тени и быстро компенсирует выпадающие доходы. Но не получилось. Зато появилась дыра в бюджете Пенсионного фонда, которая затыкается деньгами федерального бюджета. Естественно, что Минфин стоял и стоит в первых рядах энтузиастов поэкономить на пенсионных расходах.

А потом ввели верхнее ограничение заработка, с которого берутся пенсионные взносы (на этот год он установлен в размере чуть более 1 миллиона рублей в год). Вполне понятно, что база для страховых взносов тут же уменьшилась, а обязательства по выплатам нынешним пенсионерам остались все теми же. Дыра в Пенсионном фонде еще более выросла.

Кстати, в свое время финансирование т.н. «базовой» части пенсии (равной минимуму) закрепили за федеральным бюджетом. Но потом, в результате очередных переделок, эту часть пенсии (теперь это называется «фиксированная выплата») аккуратно навесили на Пенсионный фонд.

Результат всех этих игр вокруг Пенсионного фонда – нарастающий и достигший уже триллионных размеров его дефицит, который стал просто красной тряпкой для Минфина. Но если до 2014 года были робкие надежды на быстрый экономический рост, который увеличивает зарплаты, а значит и опережающий по сравнению с обязательствами приток пенсионных платежей, то вот уже несколько лет народное хозяйство в кризисе. Причем, судя по заявлениям, например, Эльвиры Набиуллиной, и прогнозам Минэкономики, в ближайшие годы ничего не изменится. А это значит, что Пенсионный фонд будет вытягивать из федерального бюджета еще больше денег.

Результат всех этих игр вокруг Пенсионного фонда – нарастающий и достигший уже триллионных размеров его дефицит
В 2014 года решили попробовать заткнуть пенсионную дыру фактической ликвидацией (т.н. «заморозкой») обязательного накопительного элемента. 6% от заработной платы людей 1967 года рождения и моложе, которые раньше шли на их персональные счета, перенаправили на текущие выплаты пенсионерам. То есть, говоря по-простому, резервы нашли за счет ухудшения пенсионного будущего тех, кто уйдет на заслуженный отдых через 15-20 и более лет. Понятно, что авторы этого решения так далеко не заглядывают (вспоминается известная пословица про ишака и падишаха). Но очень быстро оказалось, что этот «маневр» ситуацию принципиально не меняет.

И вот тут на первый план вышло предложение повысить пенсионный возраст. Логика понятна: уменьшаем численность пенсионеров, а значит и экономим деньги все того же федерального бюджета, которые ждут не дождутся, когда их отправят на оборонные цели, укрепление безопасности и на очередные мегастройки, которые не имеют никакого экономического смысла без радикального изменения институтов, определяющих жизнь страны. Если эти изменения не произвести, то эти деньги будут, во-первых, в значительной части разворованы, а, во-вторых, омертвлены в ненужных и ничего не дающих стране объектах, как это мы уже переживали в брежневское время, например, с БАМом или чудовищным по размерам военно-промышленным комплексом.

Но почему именно сейчас, в июне 2018 года решение о повышении пенсионного возраста превратилось в проект закона, предложенный Думе правительством?

Совпало несколько факторов:

Антон Силуанов – последовательный сторонник этой идеи – стал единственным первым вице-премьером.
Очень хорошие результаты президентских выборов, в том числе в крупных городах.
Тефлоновая реакция населения на прямой отъем его денег через введение обязательных платежей на капремонт жилья, повышение налога на недвижимость, отмену индексации пенсий работающим пенсионерам, резкий рост цен на бензин и т.п.
Должен сказать, что это сейчас все опросы дружно дают чуть ли не 90-процентную негативную реакцию на повышение пенсионного возраста. Но ведь еще недавно были и другие исследования, в которых утверждалось, что большая часть россиян, особенно молодых и среднего возраста, поддержат эту «реформу».

Поэтому, уверен, правительство вместе с Владимиром Путиным рассчитывало на безболезненный блиц-криг. Тем более, что сразу же была обещана сверхплановая индексация пенсий (ставшая уже знаменитой 1000 рублей, на которую средняя пенсия будет увеличиваться ежегодно вплоть до 2024 года). Кстати, эта примочка полностью противоречит первоначальной идее о снижении пенсионной нагрузки на федеральной бюджет, так как вся гипотетическая экономия от повышения пенсионного возраста уйдет на обеспечение этой 1000 рублей. Этот маневр, видимо, был предложен в последний момент, когда в чью-то начальственную голову все-таки закралось сомнение в безболезненности предстоящей хирургической операции.

Поэтому, еще не начавшись, нынешняя пенсионная «реформа» стала по своему типажу напоминать монетизацию льгот, когда первоначально выделенная на нее сумма расходов федерального бюджета была срочно увеличена в несколько раз, проведена внеплановая индексация пенсий и т.д.

Давно вынашиваемая финансово-экономическим блоком правительства акция по повышению пенсионного возраста тем самым изначально потеряла свой фискальный смысл, что и было истинной ее целью. Но механизм принятия решений в нашей стране настолько заточен персонально под Владимира Путина, что, получив его отмашку на начало «реформы», правительство, видимо, постеснялось доложить начальнику о быстро изменившихся обстоятельствах. И всё понеслось…

Тут же на первый план вышли опросы с массовым и резко негативным отношением к повышению пенсионного возраста, упали рейтинги и правительства, и даже самого Путина, люди даже вышли на немногочисленные, но частые уличные акции.

В самый острый момент, накануне, кстати, выборов 9 сентября, исчезает из публичного поля Дмитрий Медведев. Антон Силуанов и Татьяна Голикова пытаются минимизировать свои выходы на публику, не явившись, например, на широко разрекламированные слушания в Думе 21 августа. Вот и пришлось Владимиру Владимировичу выступить в несвойственной для себя манере человека, ложащегося грудью на амбразуру. Думаю, что сделал он это, мягко говоря, без большого удовольствия и мы еще увидим политические последствия этого вынужденного выхода к народу.

А что будет с пенсионной «реформой»? Формально путь ясен: дискуссия закончена, поправки ко второму чтению предопределены. А там, как на конвейере, законопроект проскочит третье чтение, Совет Федерации и будет подписан президентом. Вот только от мечты Минфина избавиться от пенсионного бремени ничего не осталось. Более того, Силуанов и Голикова уже заявили о дополнительных расходах в связи с президентскими поправками.

Так ради чего всё это делалось? В сухом остатке: испорченное настроение десятков миллионов людей, их еще более укрепившееся недоверие к государству. И с этим мы собираемся прорываться в XXI век, как нам предложил Владимир Путин в своем послании 1 марта 2018 года?  

blog comments powered by Disqus

Din aceeaşi secţiune

Cele mai noi ştiri de azi

НОВОСТИ 23 Июль 2019, время: 08:27

В России с 19 августа начнут действовать ограничения по провозу в страну из-за рубежа фруктов, овощей и цветов. Так, ввезти можно будет не более 5 килограммов...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 23 Июль 2019, ora: 08:24

Metallica спела «Группу крови» на русском языке. Что? Да!

Metallica спела «Группу крови» на русском языке. Что? Да!

21 июля американская рок-группа Metallica в рамках мирового турне WorldWired выступила в Москве на стадионе «Лужники». В середине концерта басист Роберт Трухильо и...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 22 Июль 2019, время: 16:46

 Книга "Социалистическая обрядность" была издана в 1985 году в УССР и рассказывала о том, как правильно и "идеологически верно" исполнять всевозможные...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 22 Июль 2019, время: 16:33

В российском переводе книги историка Юваля Ноя Харари «21 урок для XXI века», который выпускает издательство «Синдбад», заменили несколько абзацев, где...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 22 Июль 2019, время: 14:51

По словам Франциска, сексуальность — это не табу, а божественный дар. Пресс-служба Ватикана выпустила расшифровку ответов понтифика на некоторые вопросы от...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 22 Июль 2019, время: 14:47

Канадская фирма планирует открыть первый в Штатах публичный дом с секс-куклами. Компания Kinky S Dolls называет себя первым в Северной Америке сервисом, который...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 22 Июль 2019, время: 14:40

К 2021 году проблема закредитованности населения может привести к тому, что заемщики не смогут расплатиться с долгами, что может привести к плачевным последствиям...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 22 Июль 2019, время: 14:33

Полиция Веллинтона освободила двух голубых пингвинов, которых обнаружили накануне под рестораном Sushi Bi. Бескрылые птицы нашли укрытие возле грилей, где было...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 22 Июль 2019, время: 13:52

На Донбассе в пятницу от снайперского огня погибло двое военнослужащих Вооруженных сил Украины, сообщили в пресс-центре операции Объединенных сил.

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 22 Июль 2019, время: 13:50

21 июля в Ингульском районе Николаева во время парламентских выборов мужчина учинил на избирательном участке хулиганские непристойные действия. Об этом сообщила...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 22 Июль 2019, время: 13:42

К 2021 году проблема закредитованности населения может привести к тому, что заемщики не смогут расплатиться с долгами, что может привести к плачевным последствиям...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 22 Июль 2019, время: 12:58

Почему во время прошедших выборов украинский народ не купился на «гречку» и массово проигнорировал голосование, нужна ли президенту коалиция в парламенте...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 22 Июль 2019, ora: 12:38

Брат президента Молдавии стал партнером Игоря Чайки в девелопменте

Брат президента Молдавии стал партнером Игоря Чайки в девелопменте

Александр Додон стал владельцем 15% акций «Архплей Девелопмент». Он будет курировать строительный дивизион девелоперской группы Игоря Чайки

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 22 Июль 2019, время: 11:26

В 2018 году доля самоубийств составила не менее 10% от общего числа смертей сотрудников полиции — и это только на основе известных случаев (МВД не раскрывает...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 22 Июль 2019, время: 10:59

Минпромторг предложил пересмотреть правила розничной торговли алкоголем. Действующие сейчас ограничения на розничные продажи пива необходимо смягчить,...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 22 Июль 2019, время: 10:44

 К утру ЦИК Украины сумел посчитать всего треть протоколов – 32,29 %. Пока результаты подтверждают данные соцопросов. https://clck.ru/HCuBE При явке 49,84% в Верховную Раду...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 22 Июль 2019, время: 01:23

Русская бедность (varlamov.ru)

Русская бедность (varlamov.ru)

Что такое бедность? 

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 21 Июль 2019, время: 22:00

Виталий Портников «Эпидемия канцлеров»

 Бывший федеральный канцлер Австрии Кристиан Керн стал членом совета директоров Российских железных дорог. Вроде бы в этой новости нет никакой «большой...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 21 Июль 2019, ora: 10:01

20 тысяч человек на митинге за свободные выборы в Мосгордуму. Фотография

20 тысяч человек на митинге за свободные выборы в Мосгордуму. Фотография

20 июля на проспекте Сахарова в Москве устроили митинг с требованием зарегистрировать независимых кандидатов на выборах в Мосгордуму. В акции, по данным проекта...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 20 Июль 2019, ora: 11:19

Полиция в Санкт-Петербурге выясняет обстоятельства гибели женщины, чье тело было найдено в кустах на проспекте Непокоренных. Труп, завернутый в простыню и...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 20 Июль 2019, ora: 10:23

После обновления состава Центризбиркома его новым председателем избрали представителя партии «Действие и солиарность» (PAS) Дорина Чимила. 

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 20 Июль 2019, ora: 08:09

Владелец компании «ВИП-Стройинжиниринг» Сергей Дегтярев арестован по обвинению в особо крупном мошенничестве при строительстве объектов АО...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 19 Июль 2019, ora: 13:55

Заявление компании Henley & Partners по поводу оптимизации молдавской программы предоставления гражданства за инвестиции

Заявление компании Henley & Partners по поводу оптимизации молдавской программы предоставления гражданства за инвестиции

После недавнего формирования нового правительства Республики Молдова представители программы предоставления гражданства за инвестиции Молдовы находились в...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 19 Июль 2019, ora: 12:51

Инна Чурикова попала в реанимацию. Она упала со сцены во время спектакля

Инна Чурикова попала в реанимацию. Она упала со сцены во время спектакля

 Состояние Инны Чуриковой, которая упала со сцены во время спектакля и получила травму, оценивается как тяжелое. Об этом РБК сообщили в справочной службе НИИ...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 19 Июль 2019, ora: 12:46

Полицейские гораздо чаще нарушают ваши права, чем вы думаете. Как их за это наказать (и получить денег)

Полицейские гораздо чаще нарушают ваши права, чем вы думаете. Как их за это наказать (и получить денег)

Месяц назад в Москве прошел марш против полицейского произвола. Несогласованное шествие обернулось массовыми задержаниями, причем суд уже как минимум трижды...

( ) Читай дальше
Current tier / breakpoint: xs sm md lg xl (= visible only on this breakpoint)

.hidden-xs-down .hidden-sm-down .hidden-md-down .hidden-lg-down

.hidden-xs-up .hidden-sm-up .hidden-md-up .hidden-lg-up .hidden-xl

.hidden-xs (only) .hidden-sm (only) .hidden-md (only) .hidden-lg (only) .hidden-xl (only)