Сегодня 18 Июль 2019, Четверг - последнее обновление 17 Июль 2019
Abonamente

НОВОСТИ 4 сентябрь 2018, время 17:16

Путин на амбразуре. Почему пенсионный блиц-криг провалился и не помог заткнуть бюджетную дыру

Marime Font

Пенсионные страдания, которые перешли в открытую форму в июне, когда Дмитрий Медведев объявил о повышении пенсионного возраста, с самого своего начала предопределялись политической борьбой.

Начнем с того, что Пенсионный фонд России появился на свет в декабре 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР, который в то время возглавлялся Борисом Ельциным. К тому моменту уже четыре месяца функционировал Пенсионный фонд СССР. Понятно, что такое действие российского руководства было очевидным следствием его противостояния с союзным центром.

Следующая точка – октябрь 1993 года. Как только был разогнан мятежный Верховный Совет, Пенсионный фонд перешел в ведение правительства. И тут же начались попытки его ликвидации. Финансово-экономическому блоку не нравилась самостоятельность этой структуры, которая, пусть и формально, но управлялась на трехсторонней основе: государство-профсоюзы-работодатели. Да и денежки ох как были нужны пребывающему в постоянном дефиците федеральному бюджету. Тогда изобрели специальный термин – «бюджет расширенного правительства», который подразумевал совокупность денег центра, регионов, муниципалитетов и внебюджетных фондов, из которых Пенсионный был самый большой.


Затем, хочу напомнить, были неоднократные попытки заменить страховые взносы «единым социальным налогом» (ЕСН), что и удалось сделать, правда на короткое время: уж больно топорным было это решение. Ведь обязательный страховой взнос – это отложенная зарплата человека, которая должна (в теории) ему вернуться при наступлении страхового случая – в данном случае это достижение пенсионного возраста. Между делом, ликвидировали небольшой, но важный внебюджетный социальный фонд – занятости. С той поры у нас пособия по безработице не являются выплатой при наступлении страхового случая – потери работы, а выплачиваются из федерального бюджета как вспомоществование, размеры которого ежегодно устанавливает правительство, исходя из своих никому не ведомых соображений.

Но все-таки формально схарчить Пенсионный фонд правительству не удалось. Ведь тогда наша пенсионная система окончательно вернулась бы в советское состояние, когда правительство платило старикам столько, сколько хотело. Мы помним знаменитые 120 рублей в месяц (с надбавкой за сверхнормативный трудовой стаж – 132 рубля), выше которых получали разве что «персональные» пенсионеры, т.е. тогдашняя номенклатура. И все же за последние годы было многое сделано, чтобы лишить Пенсионный фонд хоть какой-то самостоятельности и сделать придатком к федеральному бюджету.

Помнит ли кто-то, что в 2002 году, когда начиналась тогдашняя пенсионная реформа, Пенсионный фонд не просто самофинансировался, но и накопил резервы – чуть ли не 200 миллиардов рублей? Однако потом правительство разом снизило пенсионный взнос на 8 процентных пунктов, надеясь, видимо, на то, что бизнес дружно выйдет из тени и быстро компенсирует выпадающие доходы. Но не получилось. Зато появилась дыра в бюджете Пенсионного фонда, которая затыкается деньгами федерального бюджета. Естественно, что Минфин стоял и стоит в первых рядах энтузиастов поэкономить на пенсионных расходах.

А потом ввели верхнее ограничение заработка, с которого берутся пенсионные взносы (на этот год он установлен в размере чуть более 1 миллиона рублей в год). Вполне понятно, что база для страховых взносов тут же уменьшилась, а обязательства по выплатам нынешним пенсионерам остались все теми же. Дыра в Пенсионном фонде еще более выросла.

Кстати, в свое время финансирование т.н. «базовой» части пенсии (равной минимуму) закрепили за федеральным бюджетом. Но потом, в результате очередных переделок, эту часть пенсии (теперь это называется «фиксированная выплата») аккуратно навесили на Пенсионный фонд.

Результат всех этих игр вокруг Пенсионного фонда – нарастающий и достигший уже триллионных размеров его дефицит, который стал просто красной тряпкой для Минфина. Но если до 2014 года были робкие надежды на быстрый экономический рост, который увеличивает зарплаты, а значит и опережающий по сравнению с обязательствами приток пенсионных платежей, то вот уже несколько лет народное хозяйство в кризисе. Причем, судя по заявлениям, например, Эльвиры Набиуллиной, и прогнозам Минэкономики, в ближайшие годы ничего не изменится. А это значит, что Пенсионный фонд будет вытягивать из федерального бюджета еще больше денег.

Результат всех этих игр вокруг Пенсионного фонда – нарастающий и достигший уже триллионных размеров его дефицит
В 2014 года решили попробовать заткнуть пенсионную дыру фактической ликвидацией (т.н. «заморозкой») обязательного накопительного элемента. 6% от заработной платы людей 1967 года рождения и моложе, которые раньше шли на их персональные счета, перенаправили на текущие выплаты пенсионерам. То есть, говоря по-простому, резервы нашли за счет ухудшения пенсионного будущего тех, кто уйдет на заслуженный отдых через 15-20 и более лет. Понятно, что авторы этого решения так далеко не заглядывают (вспоминается известная пословица про ишака и падишаха). Но очень быстро оказалось, что этот «маневр» ситуацию принципиально не меняет.

И вот тут на первый план вышло предложение повысить пенсионный возраст. Логика понятна: уменьшаем численность пенсионеров, а значит и экономим деньги все того же федерального бюджета, которые ждут не дождутся, когда их отправят на оборонные цели, укрепление безопасности и на очередные мегастройки, которые не имеют никакого экономического смысла без радикального изменения институтов, определяющих жизнь страны. Если эти изменения не произвести, то эти деньги будут, во-первых, в значительной части разворованы, а, во-вторых, омертвлены в ненужных и ничего не дающих стране объектах, как это мы уже переживали в брежневское время, например, с БАМом или чудовищным по размерам военно-промышленным комплексом.

Но почему именно сейчас, в июне 2018 года решение о повышении пенсионного возраста превратилось в проект закона, предложенный Думе правительством?

Совпало несколько факторов:

Антон Силуанов – последовательный сторонник этой идеи – стал единственным первым вице-премьером.
Очень хорошие результаты президентских выборов, в том числе в крупных городах.
Тефлоновая реакция населения на прямой отъем его денег через введение обязательных платежей на капремонт жилья, повышение налога на недвижимость, отмену индексации пенсий работающим пенсионерам, резкий рост цен на бензин и т.п.
Должен сказать, что это сейчас все опросы дружно дают чуть ли не 90-процентную негативную реакцию на повышение пенсионного возраста. Но ведь еще недавно были и другие исследования, в которых утверждалось, что большая часть россиян, особенно молодых и среднего возраста, поддержат эту «реформу».

Поэтому, уверен, правительство вместе с Владимиром Путиным рассчитывало на безболезненный блиц-криг. Тем более, что сразу же была обещана сверхплановая индексация пенсий (ставшая уже знаменитой 1000 рублей, на которую средняя пенсия будет увеличиваться ежегодно вплоть до 2024 года). Кстати, эта примочка полностью противоречит первоначальной идее о снижении пенсионной нагрузки на федеральной бюджет, так как вся гипотетическая экономия от повышения пенсионного возраста уйдет на обеспечение этой 1000 рублей. Этот маневр, видимо, был предложен в последний момент, когда в чью-то начальственную голову все-таки закралось сомнение в безболезненности предстоящей хирургической операции.

Поэтому, еще не начавшись, нынешняя пенсионная «реформа» стала по своему типажу напоминать монетизацию льгот, когда первоначально выделенная на нее сумма расходов федерального бюджета была срочно увеличена в несколько раз, проведена внеплановая индексация пенсий и т.д.

Давно вынашиваемая финансово-экономическим блоком правительства акция по повышению пенсионного возраста тем самым изначально потеряла свой фискальный смысл, что и было истинной ее целью. Но механизм принятия решений в нашей стране настолько заточен персонально под Владимира Путина, что, получив его отмашку на начало «реформы», правительство, видимо, постеснялось доложить начальнику о быстро изменившихся обстоятельствах. И всё понеслось…

Тут же на первый план вышли опросы с массовым и резко негативным отношением к повышению пенсионного возраста, упали рейтинги и правительства, и даже самого Путина, люди даже вышли на немногочисленные, но частые уличные акции.

В самый острый момент, накануне, кстати, выборов 9 сентября, исчезает из публичного поля Дмитрий Медведев. Антон Силуанов и Татьяна Голикова пытаются минимизировать свои выходы на публику, не явившись, например, на широко разрекламированные слушания в Думе 21 августа. Вот и пришлось Владимиру Владимировичу выступить в несвойственной для себя манере человека, ложащегося грудью на амбразуру. Думаю, что сделал он это, мягко говоря, без большого удовольствия и мы еще увидим политические последствия этого вынужденного выхода к народу.

А что будет с пенсионной «реформой»? Формально путь ясен: дискуссия закончена, поправки ко второму чтению предопределены. А там, как на конвейере, законопроект проскочит третье чтение, Совет Федерации и будет подписан президентом. Вот только от мечты Минфина избавиться от пенсионного бремени ничего не осталось. Более того, Силуанов и Голикова уже заявили о дополнительных расходах в связи с президентскими поправками.

Так ради чего всё это делалось? В сухом остатке: испорченное настроение десятков миллионов людей, их еще более укрепившееся недоверие к государству. И с этим мы собираемся прорываться в XXI век, как нам предложил Владимир Путин в своем послании 1 марта 2018 года?  

blog comments powered by Disqus

Din aceeaşi secţiune

Cele mai noi ştiri de azi

НОВОСТИ 17 Июль 2019, ora: 17:59

Падение доходов / Вначале нужно менять элиту, причем не косметически, а всю

Падение доходов /  Вначале нужно менять элиту, причем не косметически, а всю

За первое полугодие 2019 года реальные располагаемые доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) снизились...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 17 Июль 2019, ora: 17:52

«Санду и Додон не хотят прямых президентских выборов». Усатый рассказал, как в парламенте появится конституционное большинство

«Санду и Додон не хотят прямых президентских выборов». Усатый рассказал, как в парламенте появится конституционное большинство

Лидер «Нашей партии» Ренато Усатый утверждает, что в ближайшее время независимых депутатов и нескольких народных избранников от Демократической партии...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 17 Июль 2019, ora: 16:25

Можно убить невинных и избежать последствий

Можно убить невинных и избежать последствий

 5 лет назад над Украиной был сбит рейс MH-17. Были убиты 298 человек. У тех, кто все эти годы проводят и официальные, и неофициальные расследования этой трагедии,...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 17 Июль 2019, ora: 15:04

Как правильно выбрать готовую еду в супермаркетах

Как правильно выбрать готовую еду в супермаркетах

Лето — время, когда хочется отдыхать, в том числе от домашних забот и приготовления еды. После трудовых будней совершенно не тянет стоять у плиты, а хочется,...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 17 Июль 2019, ora: 15:00

Как выбрать правильный квас? И можно ли после него за руль

Как выбрать правильный квас? И можно ли после него за руль

Квас — традиционный напиток русского лета, который многие считают лучшим утолителем жажды, отдавая должное в том числе его пользе. Что важно знать, покупая...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 17 Июль 2019, ora: 13:12

Конституционный суд Украины подтвердил, что коммунистический и нацистский режимы были одинаково тоталитарными, преступными и репресси

Конституционный суд Украины подтвердил, что коммунистический и нацистский режимы были одинаково тоталитарными, преступными и репресси

Конституционный суд Украины опубликовал свое решение, которое подтверждает конституционность закона, запрещающего пропаганду коммунизма и нацизма. В заявлении...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 17 Июль 2019, ora: 13:10

В Литве суд разрешил заблокировать сайт российских пропагандистов Sputnik

В Литве суд разрешил заблокировать сайт российских пропагандистов Sputnik

Сегодня, 12 июля, Вильнюсский окружной административный суд принял решение Литовской комиссии по телевидению и радиовещанию о блокировке портала российского...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 17 Июль 2019, ora: 13:08

Еврокомиссию впервые возглавила женщина

Еврокомиссию впервые возглавила женщина

Во вторник, 16 июля, Европарламент утвердил следующим председателем Еврокомиссии — высшего органа исполнительной власти ЕС — министра обороны Германии...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 17 Июль 2019, ora: 13:05

Родственники погибших на МН17 — России: Виновные должны понести ответственность

Родственники погибших на МН17 — России: Виновные должны понести ответственность

Сегодня, 17 июля, исполняется пять лет с момента как в небе над Донбассом был сбит самолет малайзийских авиалиний рейса МН17. В этот день родственники жертв...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 17 Июль 2019, ora: 12:44

Нынешняя Россия на грани распада?

Нынешняя Россия на грани распада?

Социологи не без тревоги сообщают, что народ в России устал. Что люди злы на #власть, допустившую снижение уровня жизни среднего человека даже в условиях выросших...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 17 Июль 2019, ora: 11:35

Торжество нео-фашизма в России

Торжество нео-фашизма в России

Конституционный суд Украины на днях приравнял коммунистический режим к нацистскому. "По своей преступной сущности коммунистический режим и нацистский режим...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 17 Июль 2019, ora: 11:33

Страна рабства. Что я понял о России

Страна рабства. Что я понял о России

Предприимчивые едут в Штаты. Придурки в ДНР. А скрепные, великодуховные и рабы — в Россию.

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 17 Июль 2019, ora: 08:49

То ли вы -- свиньи, то ли у Вали -- маразм

То ли вы -- свиньи, то ли у Вали -- маразм

В один и тот же день у меня случилось 2 интересных события. Событие первое: я узнала о том, что баба Валя Матвиенко, выступая на бессмысленном мероприятии под...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 16 Июль 2019, ora: 17:39

Кто-то забыл, что мы живём в государстве-мафии, которое жульничает, ворует и даже убивает

Кто-то забыл, что мы живём в государстве-мафии, которое жульничает, ворует и даже убивает

Меня спрашивают, что же делать теперь, когда произошел весь этот беспредел со снятием с выборов Брюхановой, в Питере сняли 2/3 кандидатов и всех ещё и побили на...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 16 Июль 2019, ora: 15:24

Правда про аборты в СССР

Правда про аборты в СССР

 Любители СССР, нахваливая жизнь в этой стране, обычно выступают в комментариях примерно так — "ах, каким идеальным был Советский Союз, все в стране...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 16 Июль 2019, ora: 14:59

В России фотосессии для новорожденных будут проводить по ГОСТY

В России фотосессии для новорожденных будут проводить по ГОСТY

В России с начала 2020 года вступит в силу государственный стандарт (ГОСТ) на оказание фотоуслуг для новорожденных, сообщается на сайте Росстандарта

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 16 Июль 2019, ora: 14:41

Макрон объявил о создании космических войск Франции

Макрон объявил о создании космических войск Франции

  14 июля накануне Дня взятия Бастилии президент Франции Эммануэль Макрон объявил, что в структуре Военно-воздушных сил страны создается командование...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 16 Июль 2019, ora: 14:37

Украинка может получить пять лет тюрьмы за продажу трех флагов СССР на OLX

Украинка может получить пять лет тюрьмы за продажу трех флагов СССР на OLX

 За продажу флагов республик СССР украинка может получить 5 лет тюрьмы. Сейчас ее дело рассматривается в суде Чернигова, сообщает InternetUA.

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 16 Июль 2019, ora: 14:34

В Украине вступил в силу закон о языке: что изменится и кого будут штрафовать

В Украине вступил в силу закон о языке: что изменится и кого будут штрафовать

Сегодня, 16 июля, в Украине вступил в силу закон «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного». Согласно переходным положениям,...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 16 Июль 2019, ora: 14:31

Украина договорилась с РФ об обмене пленными в течение месяца

Украина договорилась с РФ об обмене пленными в течение месяца

 Украинская и российская стороны договорились на встрече советников лидеров «нормандской четверки» об обмене пленными в формате 15х15 или 10х10. Об этом...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 16 Июль 2019, ora: 14:27

СМИ: Визит Зеленского в США переносится из-за Богдана

СМИ: Визит Зеленского в США переносится из-за Богдана

 Визит президента Украины Владимира Зеленского в США переносится в том числе из-за главы Офиса президента Андрея Богдана. Об этом пишет «Украинская...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 16 Июль 2019, ora: 13:36

"Я написал, что Путин – п*****с. О том, что я работаю за троих, а получаю за одного"

"Я написал, что Путин – п*****с. О том, что я работаю за троих, а получаю за одного"

Житель Красноярского края обозвал Путина, жалуясь на низкую зарплату. Теперь его судят за неуважение

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 16 Июль 2019, время: 12:59

 Так, друзья — сегодня будет пост о том, что никакого "СССР" на самом деле не было — на первый взгляд это звучит абсурдно, но если разобраться глубже...

( ) Читай дальше

НОВОСТИ 16 Июль 2019, время: 12:47

  В современной России про ужасы ГУЛАГа никто не пишет — видимо, кому-то очень не хочется, чтобы люди видели правду о сталинском режиме — вместо этого в...

( ) Читай дальше
Current tier / breakpoint: xs sm md lg xl (= visible only on this breakpoint)

.hidden-xs-down .hidden-sm-down .hidden-md-down .hidden-lg-down

.hidden-xs-up .hidden-sm-up .hidden-md-up .hidden-lg-up .hidden-xl

.hidden-xs (only) .hidden-sm (only) .hidden-md (only) .hidden-lg (only) .hidden-xl (only)